Открытость, прозрачность, подотчетность работы депутатов и партий Одесского городского совета
Комитет избирателей Украины – всеукраинская общественная организация, которая более 15 лет осуществляет комплексный мониторинг избирательных кампаний в Украине, общественно-политических процессов, деятельности органов власти и местного самоуправления, политических партий и блоков в регионе.
В декабре 2010 - марте 2011гг. Одесская областная организация «Комитет избирателей Украины» провела мониторинг наличия графиков приемов избирателей, а также уровня открытости и прозрачности работы депутатов и политических сил, которые вошли в состав Одесского городского совета.
Мониторинг осуществлялся путем личного посещения мониторами нашей организации сессий, заседаний исполнительных комитетов и других мероприятий местного совета, анализа сайтов политических сил, депутатов и местных советов, мониторинга публикаций в СМИ, подачи информационных запросов (были поданы во все партии и всем депутатам совета) и на основе других открытых источников.
Подчеркиваем, что нами не проводилось посещение и мониторинг непосредственно самого приема избирателей, но мы обязательно осуществим его в дальнейшем. На данный момент мы исследовали только сам факт наличия или отсутствия информации о графике приема избирателей того или иного политического субъекта.
Партии
На данный момент приемные открыты у КПУ, Партии регионов, Партии «Родина», «Батьківщина», Сильная Украина и Фронта Змін.
Кроме того, есть приемная и у Народной партии, которая представлена в городском совете одним мажоритарщиком.
Не удалось обнаружить приемные Партии Зеленых Украины и Партии «Справедливость», которые также представлены лишь мажоритарщиками.
Таким образом, на данный момент есть информация о работе 7 из 9 партийных организаций, представленных в городском совете.
Стоит отметить, что партия «Фронт Змін» для работы с избирателями активно использовала биг-борды. По городу были размещены биг-борды с указанием номера телефона1 и сообщения, которое извещало о том, что позвонив по этому номеру телефона можно узнать какой депутат принимает избирателей из Вашего района и как к нему можно записаться на прием. Примечательно, что эти объявления появились буквально спустя месяц после оглашения результатов местных выборов с текстом «Мы готовы оправдать Ваше доверие». Также размещались биг-борды с указанием номера телефона общественной приемной этой партии.
В то же время, следует отметить, что у всех партийных организаций, представленных в городском совете, график приема для избирателей неудобен – поскольку прием ведется в рабочее время. Ни одна из партий не принимает избирателей вечером или в выходные дни.
Для информирования избирателей о приеме депутатами городского совета использовались и партийные сайты. Однако это, скорее, единичные случаи, нежели общая практика.
Так, партия «Сильная Украина» единственная из всех партий разместила графики приемов депутатов, а также информацию о том, в состав каких комиссий они входят. На сайте можно найти адрес и время приема 7-и из 8-и депутатов, прошедших в городской совет по партийным спискам, и 2 из 4-х депутатов, избранных в одномандатных мажоритарных округах, а также всех 7-и депутатов-пропорциональщиков областного совета.
ВО «Батьківщина» разместила лишь список депутатов областного совета. В то же время никакой информации о депутатах городского совета не размещено.
Партии «Фронт Змін», «Родина», «Народная партия», «Социалистическая партия Украины» и «Справедливость» ограничились лишь размещением информации об адресах и телефонах своих партийных организаций, а также о руководителях партийных организаций.
На сайтах «Партии регионов» размещена информация о руководителе городской организации, составе фракций в советах. На сайте же областной организации Партии регионов есть и график приемов фракцией Партии регионов в областном совете.
Партия Зеленых Украины разместила лишь информацию о руководителе областной организации.
Коммунистическая партия Украины своего сайта не имеет, а на сайте всеукраинской организации нет информации ни об областной, ни о городской организации.
То, что графики приема избирателей депутатами на своих сайтах разместили лишь Сильная Украина и областная организация Партии регионов свидетельствует о том, что партии не использовали все доступные им возможности для создания информационного моста между парторганизациями и ее депутатами, с одной стороны, и избирателями, с другой стороны.
Примечательно, что лишь партии «Сильная Украина» и «Родина» разместили на своих сайтах предвыборные программы этого созыва.
В то же время, зачастую на сайтах присутствует устаревшая информация. Так, устаревшая информация об адресе организации находится на сайтах партий «Батьківщина», городской организации Партии регионов и партии «Родина».
При этом, на сайте областной организации Партии регионов вообще нет информации о местонахождении партийной организации. Эта информация есть лишь на сайте всеукраинской организации. Зато на сайте областной организации Партии регионов размещены предвыборные программы областной и городской организации (правда, 2006 года) и ссылка на состав фракции в городском и областном совете. Также на сайте размещена ссылка на график приема граждан депутатами областного совета.
Депутаты
Одесская областная организация КИУ располагает данными о графике приема 98 депутатов городского совета из 120. Таким образом, на сегодняшний день 22 депутата городского совета не опубликовали информацию о своем графике приема избирателей.
По фракциям ситуация выглядит следующим образом:
Партия регионов - 46 депутатов-мажоритарщиков (100%), 22 депутата-пропорциональщика из 24 (91,66 %);
Родина — 0 из 4 мажоритарщиков, 1 пропорциональщик из 11 (9,09%);
Сильная Украина - 4 депутата-мажоритарщика из 4, 8 депутатов-пропорциональщиков из 8;
Фронт Змін - единственный депутат-мажоритарщик график приема не предоставил, 9 депутатов пропорциональщиков из 10 (90%);
Батьківщина - 1 депутат-мажоритарщик из 1, 1 депутат-пропорциональщик из 3-х (33%);
Зеленая Одесса — 1 из 3-х мажоритарщиков (33,33%);
Коммунистическая партия - 1 из 1-го депутата мажоритарщика, 3 из 3-х депутата-пропорциональщиков;
На сайте городского совета размещены графики приемов избирателей депутатами 3-х фракций городского совета — Партии регионов, Сильной Украины и Коммунистической партии Украины.
Кроме того, на сайте городского совета уже размещены 24 персональные странички депутатов, что однозначно способствует лучшей информированности избирателя о своем депутате. Следует, однако, отметить, что информация на персональных страничках депутатов различная – у одних депутатов размещена автобиография, у других – график приема, у третьих – просто фотография. Все же было бы более рационально определиться с минимумом информации, которая должна быть на персональной страничке (фотография, график приема, автобиография) и другой информацией, которую посчитают нужным разместить депутаты.
Нужно сказать также, что в ходе отчета фракции Партии регионов за 5 месяцев работы в нынешнем созыве, председатель фракции Геннадий Труханов публично сообщил, что график приема депутатами фракции размещался и в газете «Время Ч».
В подавляющем большинстве заявленные графики приемов удобны лишь для неработающей части населения. В то же время, некоторые депутаты объявили о приеме и в выходные дни (ПР: Страшный Сергей Анатольевич, Труханов Геннадий Леонидович, Этнорович Олег Владимирович, Ананьев Александр Николаевич, Леонов Игорь Борисович; ФЗ: Рондин Владимир Гарриевич).
Сайт
На сайте Одесского городского совета также размещена информация о руководстве городского совета, структуре городского совета (с номерами телефонов управлений), принятых депутатами решениях, а также проекты решений, которые выносятся на рассмотрение депутатов.
Показательно, что городским советом V созыва проекты решений на сайте не размещались. Следует сказать, что на сайте городского совета размещены и графики приемов депутатами (на данный момент размещены графики приемов избирателей депутатами лишь 3 фракций).
Еще одной позитивной возможностью сайта Одесского городского совета является возможность размещения депутатских страничек, с помощью которых депутаты могут информировать избирателей о себе и о своей деятельности (как минимум, о своем графике приема избирателей).
Благодаря этому, сайт Одесского городского совета позволяет избирателю ознакомиться с советом и его деятельностью, узнать о депутатах совета, а также их графике приема избирателей, что весьма позитивно.
Хочется подчеркнуть, что сайт Одесского городского совета является наиболее информативным из всех сайтов населенных пунктов региона.
Необходимо также отметить и интересную инициативу депутатов Одесского городского совета, по которой будут публиковаться списки депутатов, пропустивших без уважительных причин 3 пленарные заседания сессии. Это может стимулировать депутатов к более ответственному выполнению своих обязанностей.
* По состоянию на 20 марта 2013 года помимо графика приема избирателей 3 фракций (ПР, КПУ и ФЗ) размещен и график приема депутатской группы Будущее Одесса. Вместе с тем публикации списков депутатов-прогульщиков городским советом зафиксировано не было.
|
Выполнение предвыборных программ партий и мэров
Партнёрам: Код нашего баннера можно скопировать 
12:30
