Премия Белгород-Днестровского городского головы или кто съел школьные обеды
 Каждый человек не идеален и каждый может оступиться или совершить ошибку, но, к сожалению не каждый может найти в себе смелость, чтобы ее признать и разум, чтобы ее исправить. Еще в XIV веке великий мыслитель и государственный деятель Востока Алишер Навои сказал: «Человек может допустить ошибку. Признание ее облагораживает его, но дважды облагораживает, если человек исправит ошибку».
Я, являюсь депутатом Белгород-Днестровского городского совета, заместителем председателя комиссии по законности. Основной функцией данной комиссии является контроль за соблюдением закона при принятии городским советом решений. Но если решение принято и при его принятии допущена ошибка, то долг всякого порядочного человека, а тем более депутата ее обнаружить и потребовать ее немедленного исправления.
Так и случилось, в апреле сего года мною при повторном изучении уже принятых решений Белгород-Днестровского городского совета, в двух решениях, принятых на декабрьской сессии, было обнаружено существенное нарушение действующего законодательства. Речь идет о решениях №11 и №12 от 02.12.2010 года об установлении надбавок и премии городскому голове и его заместителям.
Дело в том, что такие решения должны рассматриваться и приниматься ежегодно, после принятия местного бюджета на соответствующий год. Данное требование Постановления КМУ №268 от 09.03.2006.г. регламентировано тем, что прежде чем рассматривать вопрос о возможности премирования чиновника необходимо четко видеть наличие такой возможности и наличия средств. А это можно сделать только после принятия городского бюджета и утверждения статьи расходов на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы.
Говоря по простому, если в бюджете достаточно денег для оплаты труда бюджетникам, и есть возможность заложить некий «излишек», превышающий сумму обязательного платежа, то можно этот «излишек» отнести на выплату премий работникам бюджетной сферы, в том числе городскому голове и его заместителям. Но, о каком излишке может идти речь, если бюджет города трещит по швам, и в нем никогда нет лишних денег, более того по причинам бюджетного дефицита, бюджет нашего города всегда принимается из расчета на десять месяцев.
Абсолютно ясно, что в таких условиях рассмотрение подобных решений, всегда будет сопряжено с некоторыми неудобствами. Вот и был найден простой и действенный способ обойти такие неудобства. Воспользовавшись той ситуацией, что в декабре прошлого года основная масса депутатов, победив на выборах, за один месяц еще не успела отойти от эйфории победы. На рассмотрение совета выносится решение, в котором, мало того, что премия указывается в размере 100% от должностного оклада, что само по себе не скромно, для справки в предыдущих созывах размер премии не превышал 50%. Кроме этого плюс надбавка за выполнение «особо важной работы» (цитата из решения) в размере 50% от того же должностного оклада. Но и это не все, еще и само решение принимается на весь период полномочий городского головы и его заместителей, т.е. на четыре года. Вместо одного года как требует того законодатель.
Оно и понятно если такое решение пересматривать ежегодно, то где гарантия, что депутаты не начнут задавать вопросы, а почему такой большой процент премии на фоне общей нищеты бюджетников. А так приняли один раз и кто об этом вспомнит.
Я считаю, что люди доверяют нам – депутатам свои голоса, в надежде на нашу порядочность и нашу совесть. В надежде на то, что мы – депутаты, будем принимать решения во благо громады, а не против нее. Именно этим чувством я и руководствовался, когда на сессии городского совета 21 апреля сего года, я обнародовал свой депутатский запрос о несоответствии этих решений действующему законодательству и обратился с просьбой к городскому голове Игорю Нановскому об их пересмотре. Однако на мое удивление ни городской голова, ни другие работники исполкома и совета, на мое заявление не отреагировали, более того всячески пытались данный вопрос завуалировать.
Подобные действия чиновников, переубедили меня в том, что была допущена не просто ошибка, а заранее спланированная акция. И борьба с этим должна быть соответствующая.
Видя, что добровольно данные решения городской совет отменять, не намерен, я был вынужден обратиться в Областное КРУ, в Белгород-Днестровскую межрайонную прокуратуру и многие другие госучереждения, с требованием отменить данные решение или вынести прокурорский протест. На сегодняшний день по заданию прокуратуры, данный вопрос был рассмотрен территориальной государственной инспекцией труда в Одесской области и мне дан ответ от 01 сентября 2011 года.
Согласно материалам проверки, определение размеров премий и надбавок Белгород-Днестровскому городскому голове и его заместителям осуществляется без учета требований Постановления КМУ «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работникам аппарата органов исполнительной власти…». Кроме этого были установлены и другие нарушения законодательства. Однако, не смотря на это, прошло уже пол года с момента моего первого заявления и больше месяца после подтверждения моей правоты контролирующим органом, а решения до настоящего времени не отменены. Большинство голосов в Белгород-Днестровском городском совете принадлежит партии Регионов, а так как Игорь Нановский по совместительству еще и председатель городской организации ПР, то такой вопрос может быть решен только с его согласия. Вот и получается, что законодательство в Украине носит избирательный характер.
На сегодняшний день, когда не для кого не секрет, что бюджет пуст. Нет денег на выплату обязательных платежей по заработной плате бюджетникам. Беспрецедентный случай, Белгород-Днестровским работникам образования впервые, не было выплачено обязательное ежегодное денежное вознаграждение, предусмотренное ст.57 Закона Украины «Об образовании». Уже рассматривается вопрос о невозможности финансирования гарантированного государством бесплатного питания для учеников младших классов. И это только первая ласточка, при дальнейшем течении таких дел возможно скоро не будет средств на выплату и зарплат бюджетникам.
В этой сложной ситуации, городскому голове Игорю Нановскому по прежнему отстаивать свою премию, с моей точки зрения, просто аморально.
Нельзя забывать о том, что власть она приходит и уходит, а при таком отношении к своим избирателям не долго доиграться и до референдума по выражению недоверия.
Хочется вспомнить слова другого великого мужа – Эдмунда Берка: «Великая ошибка наша – это то, что мы не знаем, где остановиться, что мы не примеряемся к своему положению и, благодаря ненасытной жадности, теряем все, что имеем».
Депутат Белгород-Днестровского городского совета
Вадим Кесарчук
Источник - «T-News».
|
Выполнение предвыборных программ партий и мэров
Партнёрам: Код нашего баннера можно скопировать 
12:30
